房地产

您的位置:劳安简历 > 法律常识 > 房地产> 其它房产知识> 房地产法规

公产房使用权法律是怎么规定的

来源:华律网整理 2018-03-14 3520人看过

劳安简历 www.u-fung.com.cn 公产房是中国特殊体制下遗留下来的产物,公产房的“使用权”或称“承租权”,与我国传统福利住房分配政策和计划经济体制密切相关,它是政府对劳动者广泛实行的变相工资分配方式。在住房制度改革以前,取得公产房使用权的承租人,必须符合一定的条件,一般要求是在国家机关或者国有企事业单位工作,其工作达到一定年限,组织上就会根据其工龄长短、职务高低、工作业绩大小,家庭人口等诸多因素,确定分配给其家庭一定面积的房屋,并建立起职工与国家或单位之间的房屋租赁关系。公产房的使用权实际上隐含了价值,是职工多年工资中住房消费的补偿,也是劳动力价值的组成部分。住房制度改革以后,符合一定条件公产房使用权被允许上市交易,并且限制条件呈逐步减少的趋势。对于进入市场的公产房使用权,已经体现了市场交易价值。但是,由于法律对公产房使用权的性质界定不清,纠纷的解决缺乏统一的法律规范和裁判标准,加之住房政策带有浓厚的地方特色,不同法院对此类案件的处理方式差异很大,当事人的合法权益不能得到及时有效?;?。

公产房的“使用权”或称“承租权”的性质,是理论和实务上争议颇多的一个问题。大致有如下几种观点:一种观点认为,该使用权属于合同债权;一种观点认为属于用益物权;还有观点认为,公产房使用权实质上具有用益物权的性质,但由于我国物权法没有将其规定为法定的物权种类之一,受物权法定原则的制约,在现阶段只能认为公产房使用权是一种高度物权化的债权,或者也可以将其视为一种属性模糊的财产权。

如果认为公产房使用权是物权,实务中许多争议的问题或将迎刃而解。既然公产房使用权是物权,自然可以作为遗产继承,在原承租人死亡后,所有继承人都有权要求实际取得公产房使用权的继承人给予相应的补偿,在房屋遇到拆迁时,也可以获得与继承份额相当的拆迁安置补偿权益;在离婚的时候,也可以比照私有住房有关规则进行分割,由实际继续承租的一方给予另一方补偿;而对于强占公产房的案件,则无论经过多久,公产房使用权人都可基于物上请求权要求无权占有人返还房屋。

如果认为公产房使用权就是普通的基于房屋租赁合同而产生的债权,则很多问题要么面临解释的困难,要么会得出极其不合理的解释结论。公产房使用权虽然需要同房管部门签订公房租赁合同之后方能取得,但其与一般的因房屋租赁合同而取得的房屋使用权显然具有重大区别。公产房使用权具有迥异于一般私有房屋租赁使用权的性质,其所具有的永续性、支配性、可转让性等特征,使其在性质上更接近于物权而非债权。将其界定为普通的合同债权,无法准确、全面地反映其法律特质。虽然公房使用权实质上具有用益物权的特征,但需要注意的是,由于我国物权法没有将其规定为法定的用益物权种类,受物权法定原则的制约,将公房使用权界定为用益物权,在目前的法律框架下难以获得法理上的有力支撑。在公产房使用权的法律定性上,不宜突破物权法定原则。

鉴于此,笔者认为,将公房使用权界定为一种高度物权化了的特殊债权,较为可行,在适用法律的时候也相对容易些。实则,无论是债权还是物权,公产房使用权是一项具有财产价值的财产权,这一点应该是没有疑问的。不可否认,在立法上承认公产房使用权的物权性质是最佳的解决方案,但在目前的法律框架下,做好法律解释的工作才是处理公产房纠纷的当务之急。


延伸阅读:

房地产法规相关知识
  • 如何落实住房补贴

    2018/6/13 11:09:00 热度:43

    在很多时候我们可能会得到住房补贴,那么住房补贴的补贴标准是怎样进行的,一般情况下,是如何落实住房补贴的?下面,为了帮助大家更好的了解相关法律知识,华律网小编整理了关于这个问题相关的内容,希望对您有所帮助。

  • 如何解决房地产税立法难题

    2018/6/13 9:33:00 热度:47

    在现实社会中,我们发现税收天然具有调节收入,实现二次分配的作用,而中国当前的贫富差距悬殊问题日趋严重,迫切需要解决。通过房地税的征收来实现对居民财富再分配,至少在现阶段不能成为房地产税立法的主要目标。对此,华律网小编在下文为您具体介绍有关该怎么解决房地产税立法难题。

  • 房地产开发需要哪些证件和手续

    2018/6/12 17:34:00 热度:110

    房地产在开发的时候所需要办理的证件有很多,在开发完成之后也应当有很多的事项需要办理,如果为办理相应的证件,是不能够上市进行售卖的。那么,需要办理哪些证件呢?下面就由华律网小编为读者进行相关知识的解答,希望对大家有所帮助。

  • 新购住房多久可以卖出

    2018/6/11 16:54:00 热度:124

    新购住房自己还没有来得及居住,因个人经济的问题而需要将住房卖出去,在卖房子的时候很多人都会关注它售卖的时间。对自己来说肯定是希望房屋能够越快卖出去就越好,这样自己才有资金回本。跟着华律网小编一起来议论下。

房地产法律咨询
全部房地产咨询
热门律师推荐
热门标签
专题

房地产法规热门文章

自助服务

房地产法规相关专题

专题
排畸检查 | 汉乡 | 祛痘 |